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吉林省:以西部生态旅游为突破点促进保护生态和发展生态旅游相得益彰

松原在线 松原资讯 2020年02月23日

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视生态文明建设,做出一系列重要决策部署,“保护生态和发展生态旅游相得益彰”,更是为发展生态旅游提供了路径遵循。我省西部地区拥有国家旅游资源的全部主要类型,生态资源富集。这里既是我省历史上生态环境最为脆弱的地区,也是生态修复最为典型的地区;既是经济活跃度和人气相对较低的地区,也是发展生态旅游最具潜力的地区;既是中央环保督查最为关注的地区,也是转型发展、创新发展最有希望的地区。以西部生态旅游为突破点,对破解“保护生态和发展生态旅游相得益彰”这一重大课题具有十分重要的现实意义和示范作用。结合全省发展实际,现提出如下指导意见。

一、指导思想

忠诚践行“保护生态和发展生态旅游相得益彰”重要指示精神,落实省委、省政府“一主六双”产业空间布局,在“山水林田湖草是生命共同体”“打造一带一路人类命运共同体”重要战略背景下,坚持生态优先、绿色发展,以西部地区为突破点,通过发展生态旅游,促进生态保护;坚持协同创新,以激发内生动力和市场活力为着力点,走出生态旅游为路径、文旅融合为主线、品牌塑造为核心的发展新路;坚持生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,以旅游“双线”为骨架,优化空间布局,合理配置资源,突出生态旅游多业态、多产业深度融合,提升生态资源利用和修复治理水平,让生态文明思想在吉林落地生根。

二、发展思路

——多维度协同。空间协同,注重点线面的协同,解决好查干湖、向海、莫莫格3大核心片区与周边区域整体性的协同,松原与白城城市间产业差异化的协同,西部旅游环线与东部旅游环线完整性的协同,西部与周边省区及东北亚区域间的机制建立的协同;时间协同,注重冬季冰雪与夏季避暑间的协同,当前与长远的协同,系统性与多样化梯次推进的协同;要素协同,注重政策、规划等顶层设计的协同,基础设施与公共服务设施共建共享的协同;价值协同,注重河湖草原湿地的生态价值与历史文化遗迹遗存的人文价值的协同,生态旅游发展与经济社会发展的协同。

——多路径创新。理念创新,紧紧围绕生态主线,坚持当前发展靠创意,长远发展靠产品;模式创新,坚持发展空间二元化,休闲体验在景区,服务保障在城镇;举措创新,坚持轻资产上业态,重资产落项目;路径创新,坚持走“生态旅游 博物馆 特种业态 自然小镇”等多样性的发展路径;政策创新,结合国家支持和鼓励的“积极探索”“先行先试”等政策创新导向,创新用地、审批等政策体系。

三、基本原则

——点面突破、带动全域。以西部地区为突破点,探索以发展生态旅游,促进生态保护的模式与路径,通过先行先试、示范创建、典型引领,推动全省各区域走创新发展之路。

——保护优先、合理开发。正确处理生态保护、生态建设与旅游开发的关系,坚持保护优先,合理有序开发,防止破坏环境,摒弃盲目开发,实现经济、社会、生态效益共同提升。

——政府主导、市场运作。加强政府对生态旅游发展的宏观指导作用,积极鼓励有实力的企业进行生态旅游开发建设,充分发挥市场在生态旅游资源配置中的基础性作用。

——统筹兼顾、均衡发展。生态旅游发展要规划先行,兼顾全局性、系统性与不同区域特色,做到循序渐进,分期开发,均衡发展东部、西部生态旅游。

四、发展目标

西部地区要成为以国家公园为主体的自然保护地体系的标杆,美丽中国的典范,生态旅游的样板,形成以向海为主体的世界自然遗产、以乾安春捺钵国家遗址公园为主体的世界文化遗产。未来吉林将有集安高句丽、通榆向海、乾安春捺钵等3处世界遗产和“东有长白山、西有查干湖”2个世界级生态旅游金字品牌。白城市成为西部集散中心和“丝路吉林”向西开放的门户。

五、空间布局

按照大循环引领、小循环支撑、微循环布点的思路,西部将形成1条大循环,3条小循环,6条微循环;3大核心片区,1条风景廊道,20个特色景点,30种业态产品支撑的发展新格局。

一是打造1条大循环线路:长春—松原—大安—镇赉—白城—通榆—长春,以3大核心片区为旅游吸引,以重要城市节点为服务支撑的4日、5日游线路。

二是构建3条小循环线路:以松原、白城地市级为内核、以县市及周边景区(点)为节点支撑的2日、3日游线路。白城打造“一圈八点”四季游小环线;松原打造“沿松花江生态旅游线”和“查干湖渔猎文化旅游线”2条小环线。

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标签:旅游   生态

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